Виклики у підтримці ветеранів: шлях до вдосконалення

Запровадження інституту помічника ветерана та забезпечення ефективної діяльності фахівців, які супроводжують ветеранів війни та демобілізованих осіб, зіткнулося з низкою серйозних проблем. Головними чинниками, що вплинули на його неефективність, стали недостатня послідовність і узгодженість у плануванні, нормативно-правовому регулюванні, а також у фінансуванні. Важливою складовою стало також відсутність моніторингу фактичних потреб ветеранів.

Про це йдеться у звіті контрольного органу Міністерства.

Сергій Ключка підкреслив, що ефективна реінтеграція демобілізованих військовослужбовців є одним з найскладніших завдань для держави, особливо в умовах повномасштабної війни. Проте, шлях від стратегічного задуму до практичної реалізації виявився на диво складним через численні управлінські недоліки. Наприклад, закладене у державному бюджеті фінансування для понад 10 тисяч спеціалістів залишилося невикористаним за призначенням, а кошти перерозподілялися на інші потреби.

Проблеми кадрового планування та нерегулярність даних

Ініціатива, що була запроваджена Міністерством у справах ветеранів, повинна була забезпечити персоналізовану підтримку для військових у питаннях соціального захисту, працевлаштування, медичних та адміністративних послуг. Однак брак належного фінансового та нормативного забезпечення став перешкодою для повноцінної реалізації цієї програми.

Аудитори виявили ряд проблем у кадровому плануванні:

• Невизначеність реальних потреб: Мінветеранів оцінювало кількість фахівців, виходячи з формули "один спеціаліст на 100 ветеранів" за даними Єдиного державного реєстру ветеранів війни (ЄДРВВ). При цьому не були враховані реальні можливості територіальних громад.
• Різниця у кількостях: У 2024 році Міністерство вказало на потребу в 15 тисячах фахівців, тоді як регіони запропонували створити лише 1 360 посад. На кінець 2024 року було працевлаштовано всього 485 осіб, а на жовтень 2025 року в громадах працювало лише 2 тисячі помічників, при цьому 20% громад не мали жодних посад для фахівців.
• Непрозорий відбір кадрів: Під час добору кандидатів були порушені терміни подачі документів і проведення співбесід, а також допускалося призначення на невакантні або неконтрольовані посади.

Суттєві розбіжності також виявляються у веденні обліку самих ветеранів. На початку 2025 року в ЄДРВВ значилося 1,5 мільйона ветеранів, але реєстр не містив даних про кілька пільгових категорій. Міністерство відзначило істотні коливання в кількості поданих заяв: на 1 жовтня 2025 року нараховувалося 95 086 заяв, тоді як у системі ЄДРВВ було менше — 56 487. Відомство не пояснило ці розбіжності.

Неправильне використання бюджетних коштів та матеріальні недоліки

Завдяки недоцільним планам частка субвенції на заробітну плату фахівців зменшилася. В 2024 році та за перші дев'ять місяців 2025 року 84% виділених коштів, що становить 5,7 мільярда гривень, було перерозподілено на інші цілі. Громади часто не могли виокремити належні ресурси для освоєння цих коштів.

На загальнодержавному рівні бракує єдиних стандартів для роботи. Багато фахівців не мають доступу до платформи "е-Ветеран", що змушує їх обробляти дані вручну.

Умови праці помічників ветеранів часто залишають бажати кращого:

• У 12 перевірених установах працівникам доводиться працювати у тісних умовах разом з іншими співробітниками.
• 30% офісних приміщень не відповідають потребам осіб з інвалідністю.
• В деяких випадках помічники вимушені використовувати особисті гаджети, що ризикує витоком конфіденційних даних ветеранів.

Шляхи виправлення ситуації

Рахункова палата надала ряд рекомендацій для Мінветеранів, включаючи: реалістичне планування бюджету, покращення нормативної бази, посилення моніторингу даних та впровадження обов'язкових стандартів для надання рівного доступу до послуг.

Заступниця міністра у справах ветеранів Юлія Кіріллова повідомила, що Міністерство вже вживає заходів для покращення ситуації. Зокрема, у 2026 році планується запровадження квартального розподілу субвенції для більш ефективного використання коштів. Крім того, в 14 областях стартувало тестування нової CRM-системи, що автоматизує звітність і звільнить фахівців від ручної роботи. Деякі громади вже почали самостійно виділяти кошти на облаштування необхідних робочих місць.

Нагадаємо, що Уряд ухвалив рішення про розширення програм підтримки ветеранів, що включає забезпечення житлом, спрощення соціальної адаптації, стимулювання розвитку ветеранського підприємництва та фінансування спеціалізованих спортивних проектів для ветеранів.